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索引號111423LL00100/2019-00-37 發文字號文政辦發〔2019〕7號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2019-07-10
標題關于印發《文水縣磁窯河、文峪河和汾河水環境整治工作方案》的通知

關于印發《文水縣磁窯河、文峪河和汾河水環境整治工作方案》的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

  

  文政辦發〔2019〕7號

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發《文水縣磁窯河、文峪河和汾河水環境整治工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

  《文水縣磁窯河、文峪河和汾河水環境整治工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  

  文水縣人民政府辦公室

  2019年3月11日

  

  文水縣磁窯河、文峪河和汾河水環境整治工作方案

  2018年以來,磁窯河流域水質頻繁出現異常,水環境安全問題突出,被生態環境部重點關注。省委、省政府將磁窯河污染問題列為重點督辦事項,特別是2月22日-3月6日,省環境保護督查領導小組突擊檢查中,發現了我縣磁窯河、文峪河流域21個環境問題,數量為所涉4縣最多,水環境整治已刻不容緩,迫在眉睫。近期,省生態環境廳、省公安廳決定集中開展磁窯河流域水環境整治專項督查,要求我縣全面開展兩河水環境整治自查自糾。為確保磁窯河、文峪河和汾河水環境整治取得實效,特制訂本方案。

  一、工作目標

  深入貫徹落實習近平生態文明思想,嚴格按照省、市會議精神,對磁窯河、文峪河和汾河流域范圍內涉水企業、畜禽養殖、屠宰攤點、加工作坊、散亂污企業和農村污染源等進行全面排查整治,督促企業、畜禽養殖、食品加工作坊依法依規經營,徹底關停取締非法屠宰攤點和散亂污企業,嚴厲打擊水環境違法犯罪,形成高壓態勢。積極配合省、市水環境專項督查,排查解決縣域流域內水環境安全隱患,實現磁窯河、文峪河和汾河水環境質量逐步改善。

  二、工作時限

  2019年3月8日-3月24日,為自查自糾專項問題整改階段。

  2019年3月25日之后,為配合督查、深入整治、建立長效機制階段。

  三、工作重點

  (一)涉水企業整治

  1、建設完善涉水企業污水處理設施。重點對化工、煤焦油加工和貯存企業進行深入排查,對照環評,結合現行環保標準要求,對企業廢水的產生、貯存、處置、回用、排放等全部環節和相應臺賬進行核查。所有涉水企業必須實現雨污分流,配套建設初期雨水收集池,初期雨水全部送廠內污水處理設施處理,后期雨水需外排的要規范設置雨水排放口,設立明顯標識牌。環評批復允許有污水外排口或需要排放鍋爐重鹽水的企業,經企業污水處理設施處理后、出水水質達到地表水V類后方可外排,排污口要全部配套建設在線監測監控設施,設立標識牌,與環保部門聯網,污水處理設備老舊,經環保部門監測不達標或不滿足要求的全部更換改造;環評批復污水委托外運處置的企業,需配套容量至少滿足7至10日廢水產生量的污水收集池,封閉、加蓋、上鎖并安裝視頻監控后鑰匙交由環保部門統一保管,統一拉運處置,同時建立拉運處理聯單制度,嚴格管控水量、去向等,形成全程監管監控;接入集中式污水處理廠收集管網的企業,產生廢水必須處理達到行業標準后排入管網,并全部安裝在線監控設施,在環保部門監督下進入污水處理廠處理,同時做好相應臺賬。

  責任單位:呂梁市生態環境局文水分局

  2、嚴厲打擊涉水企業違法排放廢水行為。對超標排污企業依法進行嚴肅處理,實施高限處罰,責令限期整改。對未依法取得排污許可證排放水污染物、超標排放水污染物和利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設暗管的,篡改偽造監測數據的,不正常運行水污染防治設施等逃避監管方式排放水污染物的,未按照規定進行預處理,向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水的企業。一經發現、立即斷電停產,一律立案調查處理、對相關責任人依法拘留,涉及違法犯罪的、嚴格追究法律責任。

  責任單位:呂梁市生態環境局文水分局

  配合單位:公安局

  3、積極整改中央督查和省、市突查發現的企業排污問題。對中央督查發現的鑫海化工環境問題和對省、市突查發現的大象食品、大象呈泰、誠信種業、光華鑄管、綠森海、鑫明泰、牧標牛業、和冠亨、聯眾化工、胡蘭鎮污水廠和大運水業等案件要重點辦理,舉一反三,迅速整改,對涉及違法犯罪的,一律移送公安機關立案調查處理。

  責任單位:呂梁市生態環境局文水分局

  配合單位:公安局

  (二)畜禽養殖規范整治

  1、封堵重點區域養殖場排污口。對保賢村廢水直排進入污水收集管網的24戶養殖場排污口和杭城村養殖場進行封堵,責令養殖戶對尿液進行收集還田,3月底前全部配套建成滿足養殖規模的糞污貯存和預處理設施,逾期未完成的全部關停取締。

  責任單位:農業農村局

  配合單位:屬地鄉鎮

  2、推進規模養殖場標準化改造。對全縣范圍內規模畜禽養殖場全部建檔立卡,實施養殖小區標準化改造。根據區域養殖承載能力,限制養殖發展規模,提升養殖場建設標準。在場址布局、欄舍建設、糞污設施配備、場區美化等方面按照相關標準進行改造提升,全力打造畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化的標準養殖場,實現畜禽養殖業與生態環境協調發展,6月底完成標準化改造,逾期未完成的一律關停取締。

  責任單位:農業農村局

  配合單位:屬地鄉鎮

  3、建設養殖場糞污收集處理設施。保賢村建設村級集中尿液收集池,由村委組織集中收集處置。其余區域的大型養殖場(生豬≥500頭、蛋雞≥10000羽、肉雞≥50000羽、肉牛≥50頭、肉羊≥300頭)配套建設符合養殖規模的堆糞場和尿液池;小規模養殖場按照集群原則建設區域性共用堆糞場、尿液池,做到糞污干濕分離、規范貯存、合理利用,5月底前全部配套建成,逾期未完成的一律關停取締。

  責任單位:農業農村局

  配合單位:屬地鄉鎮

  4、排查整治屠宰攤點。全面摸排縣域內所有屠宰攤點,對有屠宰許可企業的排水量、排水去向、污水處理情況全部進行核查,對非法屠宰攤點特別是杭城村和保賢村等重點區域的全部打擊取締,涉及違法犯罪的,嚴格追究法律責任。

  責任單位:農業農村局

  配合單位:公安局

  5、積極整改省、市突查發現的養殖場排污問題。對省、市突查發現的張學強養殖戶、狄家社西養殖戶、保賢村養殖戶、四支退養殖戶等案件進行嚴肅查辦。全面整治龍泉村養豬場和東夏祠養豬場等河道范圍內養殖場。

  責任單位:農業農村局

  配合單位:屬地鄉鎮

  6、加大科學種田科普力度。引導磁窯河、文峪河、汾河沿線農村、農民逐步改變大水漫灌的澆灌方式,鼓勵使用生物農藥和有機肥,逐步減少使用化肥、農藥,河道沿岸農田禁止施用化肥、農藥

  責任單位:農業農村局

  配合單位:屬地鄉鎮

  (三)食品加工行業整治

  1、證照齊全白酒企業規范整治。對18戶手續齊全,環評批復鍋底水、發酵水等委托外送的白酒企業,必須建設容量至少滿足7至10日廢水產生量的污水收集池,并安裝視頻監控,污水收集池要封閉、加蓋、上鎖,建成后鑰匙統一交由環保部門統一保管,定期報告,統一拉運處置,同時建立拉運處理聯單制度,嚴格管控水量、去向等。

  責任單位:市場監督管理局

  配合單位:呂梁市生態環境局文水分局

  2、證照不全白酒企業整治。對有白酒生產許可證和灌裝許可證,但審批手續、污染防治設施不完善的白酒企業,全部斷電停產。

  責任單位:市場監督管理局

  配合單位:呂梁市生態環境局文水分局、供電公司

  3、食品、肉類加工作坊整治。全面排查縣域內所有食品、肉類等加工作坊,全部登記造冊,掌握廢水產生量、排水量、排水去向、污水處理情況等,對杭城村和保賢村各類加工作坊一律停產整治,督促建設完善污水貯存和預處理設施,集中建設移動式污水處理裝置或統一拉運至污水處理廠處理。

  責任單位:市場監督管理局

  配合單位:呂梁市生態環境局文水分局、屬地鄉鎮

  (四)化工行業治理

  對磁窯河、文峪河和汾河流域范圍內的廢棄廠房、儲罐、隱蔽車間、山澗溝壑等可疑地點開展拉網式排查,對化工類工業企業廢水廢渣的產生、貯存、處置環節進行全方位、無死角排查,全部登記造冊。對排查發現的酚鈉鹽等土小攤點、煤焦油儲存加工攤點、化工類“散亂污”企業,全部立案調查并徹底取締。對排查發現的工業企業偷排、偷倒廢水廢渣等行為,一律立案調查,涉及違法犯罪的,依法追究法律責任,對頂風作案的,依法依規從嚴從重處罰,徹底杜絕磁窯河、文峪河和汾河廢水廢渣偷排偷倒現象,迅速扭轉三條河流污染現狀。

  責任單位:應急管理局

  配合單位:公安局、呂梁市生態環境局文水分局、屬地鄉鎮

  (五)實行河長制引深管理

  1、加大河流沿線視頻監控體系建設。在磁窯河沿線主要橋梁和路口及可疑地點安裝202個視頻監控,在文峪河沿線主要橋梁和路口及可疑地點安裝167個視頻監控,并建立監控平臺。

  責任單位:水利局

  配合單位:呂梁市生態環境局文水分局、供電公司、屬地鄉鎮

  2、實施河道沿線污染問題集中整治。對磁窯河、文峪河和汾河局部地段進行清淤,河道內垃圾全面清理。對磁窯河入河排污口全部進行封堵,村莊退水口全部設立標志,新建砌漿閘,清理50米區域。

  責任單位:水利局

  配合單位:屬地鄉鎮

  3、嚴格落實“河長制”和“河流警長制”。落實縣鄉村三級河長、警長定期巡河制度。建立水環境重大事項快速反應和隱患治理掛牌督辦制度,采取全面排查、突擊檢查、下夜蹲守等方式排查,發現問題及時處置。

  責任單位:水利局

  配合單位:公安局、屬地鄉鎮

  4、對磁窯河等河流開展24小時不間斷巡河監管。開發政府購買公共服務公益性崗位,從退役軍人、警校和大專以上高校畢業生中公開招聘50名環保工作輔助人員,組建呂梁市生態環境局文水分局磁窯河等河流巡查大隊,實行24小時不間斷巡查監管,嚴厲查處制止各類水環境違法行為。并加強專職巡河員管理,建立健全巡河工作制度,將巡河員工資與巡河實績掛鉤,工作成績突出的予以獎勵,對敷衍塞責的進行解聘,造成環境影響事件的嚴肅追究相關責任人的責任。

  責任單位:呂梁市生態環境局文水分局、人社局

  配合單位:財政局、水利局、屬地鄉鎮

  (六)徹底取締散亂污攤點

  徹底淘汰取締“散亂污”企業,特別是涉水、涉油、涉化工散亂污攤點。對問題嚴重、達標無望的,處理成本高于收益的企業,限期關停取締。嚴厲打擊土煉油、洗油、煉鉛、酚鈉鹽、瀝青加工、煤焦油儲存加工等“土小企業”,堅決防止死灰復燃。

  責任單位:各鄉鎮

  配合單位:呂梁市生態環境局文水分局、公安局

  (七)農村污水實現應治盡治

  開展農村生活污水排放及處理情況排查,重點對人口2000人以上且存在生活污水直排的村莊進行建檔,科學編制農村污水治理及管網建設專項規劃,對縣城污水處理廠、劉胡蘭鎮污水處理廠、開發區污水處理廠和規劃建設的杭城污水處理廠輻射區域內,特別是西社村、百金堡村、武村等沿河村莊,盡量做到應收盡收、應治盡治。河流沿線的村莊居民小區全部配套建設收集池和一體化污水處理設施,嚴禁未經處理直接外排入河。

  責任單位:住建局

  配合單位:屬地鄉鎮

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。成立由縣長許晉文任組長,縣委常委、副縣長范發賓,縣委常委、紀委書記、監委主任張建良,副縣長趙一學、賀榮杰、趙志昌、白劍翀任副組長,市生態環境局文水分局、農業農村局、市場監督管理局、住建局、公安局、水利局、新聞辦、電視臺以及涉河鄉鎮主要負責人為成員的縣水環境整治領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市生態環境局文水分局,具體負責河流水環境整治工作的組織協調、進展調度,配合省、市水環境專項督查等工作。

  (二)明確工作責任。各鄉鎮、各部門要切實提高政治站位,堅持“管行業就必須管環保”,認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,按照職責分工,層層落實責任,構建齊抓共治的工作機制。

  呂梁市生態環境局文水分局:負責全縣70戶涉水企業的排查整治,組建呂梁市生態環境局文水分局磁窯河等河流巡查大隊,實行24小時不間斷巡查監管。

  農業農村局:負責畜禽養殖業特別是對劉胡蘭鎮保賢村、西城鄉杭城村和直排河道的養殖場建檔立卡、規劃整治和糞污設施建設,關停整治非法屠宰攤點。

  市場監督管理局:負責白酒行業、加工作坊的排查整治。

  應急管理局:負責化工行業的排查整治。

  住建局:負責農村污水的排查、規劃和整治。

  公安局:負責水環境案件的辦理和偵破工作,落實“河流警長制”。

  水利局:負責河道垃圾清理、河道清淤、排污口整治,完成河流視頻監控系統建設。

  人社局:負責開發政府購買公共服務公益性崗位,從退役軍人、警校和大專以上高校畢業生中公開招聘50名環保工作公益崗位人員。

  財政局:負責保障磁窯河等河流水環境整治所需資金。

  新聞辦、電視臺:負責加大生態環保法律法規知識宣傳力度,公開宣傳環境守法企業,公開曝光典型環境違法案件,營造全社會齊抓共管的濃厚氛圍。

  各鄉鎮:負責屬地散亂污攤點和養殖場的關停取締,落實“河長制”等制度。

  各行業主管部門:按照職責,組織開展省、市突查發現的21個通報問題的整改和具體行業的排查整治工作。

  各涉水企業:嚴格履行水污染防治責任主體,積極開展自查自糾,嚴格按照環保要求完成整治。

  (三)定期進行調度。省、市督查組將定期督導、調度我縣自查自糾進展情況。各鄉鎮、各部門要嚴格實行周報制度,定期向領導小組辦公室報送牽頭整治工作進展情況。

  (四)嚴肅督查問責。領導小組辦公室定期組織相關部門開展督查,對工作積極推進、成效顯著的單位和個人給予通報表揚,對工作推動不力、工程進展滯后的相關單位要進行通報約談。對目標任務落實不到位、項目建設不能按時完成、水環境質量惡化的鄉鎮和相關職能部門,按照有關規定追究相關人員的責任。

  附件:文水縣突擊檢查21個問題整改任務表

  

  附件:

  文水縣突擊檢查21個問題整改任務表

序號

問題清單

責任單位

責任人

整改措施

完成時限

1

山西大象農牧集團有限公司食品分公司污水處理設施運行不正常,廢水超標排放

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

3月底前完成調試。出水COD.氨氮和總磷達地表五類

3月20日前

2

胡蘭污水處理廠進水不足,設計進水8000m3實際進水量2000m3

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

3月底前完成提標改造前期手續,4月份開工建設提標改造工程

12月底前

3

大象呈泰農牧機械有限公司鍍鋅廢水跑冒滴漏嚴重,污泥壓濾停運

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

立案處理,規范污水處理

3月20日前

4

山西誠信種業有限公司該公司院內建有酒廠和油脂廠。酒廠東墻外有污水排口,有排污痕跡;油脂廠院內有排放污水形成的滲坑

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

立案處理

3月20日前

5

張學強養殖戶(誠信種業東墻外)養殖廢水直接外排至誠信種業與該養殖戶間的溝渠

農業農村局

田懷利

取締

3月15日前

6

山西光華鑄管集團有限公司廠區北側圍墻外,排污管道未拆除

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

徹底拆除排污管,封堵排水口

3月15日前

7

文水縣炬能供熱有限公司集中補水站設置有排水管道,取水許可證注明,無退水地點,無退水方式

水利局

楊衛東

限期辦理排水口審批手續

3月20日前

8

文水縣大運水工業有限公司(文水縣城污水處理廠)污水處理設施運行不正常,廢水超標排放

住建局

李志英

3月底前排水達地表一級A標準

3月底前

9

金盛煤焦油未按照"兩斷三清"取締要求落實。現場檢查發現現場內儲罐,管路基本完好,有油罐車出入,具備復產、使用條件

西槽頭鄉

梁大廣

徹底取締,立案處理

3月20日前

10

山西綠森海生物科技有限公司未取得排污許可證;未配套建設污染防治設施,違反“三同時”制度,帶料調試

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

立案處理

3月20日前

11

文水縣鑫明泰化工有限公司未按照環評要求建設蒸氨設施;雨水收集池、事故池功能不清,池內存有生產廢水;雨水收集池旁廢水浮沫隨意拋灑;雨水收集池、事故池旁管路不明

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

停產整治,立案處理

3月20日前

12

孝義鎮平陶村東一戶無名氏煉油企業未按照“兩斷三清”取締要求落實。場內儲罐、管路基本完好,有恢復生產、使用條件。東墻外有煤焦油排放痕跡,形成滲坑排放,造成較大面積污染

孝義鎮

梁義文

立案處理

3月15日前

13

狄家社村西磁窯河旁一戶無證養殖企業無任何環保手續、私設排污管;畜禽糞便傾倒至磁窯河河道旁形成滲坑

農業農村局

田懷利

關停取締

3月20日前

14

北張鄉武村冶煉鉛廠該廠無任何手續,檢查時處于生產狀態;現場查獲鉛錠17塊、鉛蓄電池400余塊,院內道路旁堆積大量冶煉鉛廢渣;廠房后堆存大量破碎后的鉛蓄電池岳4噸左右

北張鄉

李君

徹底取締,立案處理

3月15日前

15

和冠亨肉業污水處理站不能正常運行;屠宰廢水不經任何處理通過旁路直接外排

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

停產整治

3月20日前

16

山西牧標牛業股份有限公司污水處理量無運行記錄;經企業人員介紹污水處理站未接入排水管網;廢水經罐車拉運,去向不明;無污泥處理設施

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

停產整治

3月20日前

17

胡蘭鎮保賢村村有內大量養殖戶,所生產的養殖廢水、糞便等在村內隨意傾倒、排放、無任何處理設施,部分已形成滲坑,環境惡劣

農業農村局

田懷利

停產整治,綜合治理

3月底前

18

四支退四號閘東150米處水渠南側一戶養殖企業未辦理環保手續,廠區東側有三支排水管向外排放污水,形成較大滲坑,滲坑大小約100m×50m,滲坑內積滿液體,呈紅色

農業農村局

田懷利

停產整治,綜合治理

3月20日前

19

文水縣聯眾精細化工科技有限公司廠區南側新建三個罐體加熱爐包括附屬設施齊全;廠區內存在滲坑排放問題

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

停產整治,立案處理

3月20日前

20

胡蘭村、大象村多數釀酒企業污水處理設施設備老化,不能滿足現狀,超標廢水通過四支退水進入磁窯河

呂梁市生態環境局文水分局

吳晨勁

停產整治,立案處理

3月底前

21

春季多采用大水漫灌的澆灌方式,大量含有化肥,有機肥的農灌渠匯入磁窯河,這在一定程度上增加了水體COD、NH3-N、總磷的濃度

農業農村局

田懷利

持續整改

長期堅持

  

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2019年3月11日印發

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