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索引號111423LL00100/2019-00-29 發文字號文政辦發〔2019〕1號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2019-02-02
標題關于印發國務院第五次大督查反饋問題整改落實方案的通知

關于印發國務院第五次大督查反饋問題整改落實方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

  

  文政辦發〔2019〕1號

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發國務院第五次大督查反饋問題整改落實方案的通知

  

各鄉鎮人民政府,縣直各單位:

  《國務院第五次大督查反饋問題整改落實方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

  

  文水縣人民政府辦公室

  2019年1月15日

 

  

  國務院第五次大督查反饋問題整改落實方案

  根據市政府《國務院第五次大督查反饋問題及整改落實方案》(呂政辦發電〔2019〕2號)要求,為推動督查反饋意見指出的問題整改落實到位,確保黨中央、國務院重大決策部署和政策措施落地生根,結合我縣實際,制定如下整改落實方案:

  一、整改目標

  以國務院大督查發現問題為突破口,堅持標本兼治,舉一反三,全面整改,通過綜合施策,狠抓落實,確保2019年1月底前取得明顯效果。在此基礎上,認真總結經驗,進一步壓實責任,傳導工作壓力,打通政策落實“最后一公里”,健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系,推動中央各項決策部署和政策措施落實到位。

  二、整改內容

  (一)關于貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署方面

  1.抓工作落實的執行力還需進一步增強的問題。

  整改措施:(1)堅定不移推進黨風廉政建設,加強政府自身建設。(2)認真梳理2018年黨中央、國務院(包括國家部委)各項決策部署任務完成情況,特別是量化指標的完成情況。(3)對標對表先進,認真總結成績、正視存在差距,著力補好短板,加大各項工作的推進力度。(4)進一步建立完善重點工作清單制,明確任務,壓實責任,責任到人。(5)加大“13710”督查督辦力度,嚴格問效問責,確保黨中央、國務院各項決策部署不折不扣得到落實。

  責任單位:縣直各有關單位、各鄉鎮

  完成時限: 2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  (二)關于打好精準扶貧、污染防治和風險防范三大攻堅戰方面

  2.返貧、扶貧識別、政策宣傳不夠精準、貧困人口“懶、等、靠”思想突出的問題。

  整改措施:(1)堅持標準不降、力度不減,持續落實教育、醫療、兜底等扶貧政策,突出抓好產業扶貧,繼續推廣“政府貼息、公司擔保、合作社貸款、貧困戶獲利”模式,實現貧困人口產業分紅全覆蓋,防止脫貧人口返貧。(2)開展精準識別,繼續加強貧困人口的識別和動態調整,規范對于貧困戶的檔案填寫,準確把握貧困戶的實時動態,對符合建檔立卡貧困戶要求的應納盡納,對不符合貧困條件的建檔立卡對象堅決清出。(3)以第一書記、扶貧工作隊、鄉鎮包村干部三支隊伍為載體,落實各項扶貧政策,充分利用微信、電視等媒體方式,加大扶貧政策的宣傳,切實提高群眾政策的知曉度。(4)積極開展貧困人口“呂梁山護工”等培訓,扶智扶志,使一些貧困群眾學得一技之長,實現穩定就業。

  牽頭領導:趙一學

  責任單位:縣扶貧辦、相關鄉鎮

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  3.污染防治仍需加力,結構性污染嚴重等問題依然突出的問題。

  整改措施:(1)針對存在問題,堅持問題導向,全面落實“人防、技防、聯防”綜合措施,構建縣、鄉、村、企“四級聯動”機制,堅決打贏污染防治攻堅戰,全力改善縣域環境質量。(2)堅決打贏藍天保衛戰,推進產業綠色發展,嚴格控制“兩高”行業產能,集中整治工業企業排污行為,對全縣241戶工業企業按照“一廠一策”分類整治,集中整治散亂污企業,嚴格落實秋冬季工業企業錯峰生產措施。(3)加快調整能源結構,加強散煤管控,推進清潔取暖改造,繼續實施集中供熱擴面工程,推進煤改電、煤改氣工程,實施工業企業鍋爐改造;強化貨物運輸管控,強化油品質量監管;強化揚塵污染綜合整治,嚴格落實禁燒禁燃措施。(4)嚴格落實水污染防治措施,全面推進河長制、河流警長制,推進清河行動,開展入河排污口整治,加快涉河環保項目建設,實施污水處理廠提標改造工程,加快推進農村污水處理站建設。(5)實施農業面源污染防治,落實禁燒秸稈、垃圾、雜物網格化監管機制,嚴肅查處秸稈、落葉、垃圾等焚燒行為,推進畜禽養殖改造,引導養殖場配套建設糞污處理設施。(6)全面落實土壤污染防治措施,實施固廢專項整治,對全縣重點工業企業用地和污染地塊進行信息采集,編制污染場地試點修復方案,加大違法行為打擊力度。(7)加大生態修復力度,加快采砂區綜合治理,積極開展造林綠化。

  牽頭領導:賀榮杰

  責任單位:縣環保局、縣經信局、縣安監局、縣住建局、縣林業局、縣水利局、各鄉鎮

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  4.不良貸款清理整治的問題。

  整改措施:開展金融風險防控專項活動。(1)持續做好風險監測和分析工作,繼續完善不良貸款監測機制。(2)繼續加快推進農村信用社改制,加大不良貸款清收力度。(3防范化解重點領域風險,開展重點企業信貸風險排查。(4)不斷提高村鎮銀行發展質量,糾正違規經營行為,增強服務實體經濟的能力。(5)集中清理打擊重點領域非法集資活動,研究建立金融案件快速處置方案,提高金融案件處置效率。

  牽頭領導: 趙志昌

  責任單位:縣銀監辦、縣人行

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  (三)關于深化“放管服”改革方面

  5.“放管服”改革“最后一公里”未徹底打通的問題。

  整改措施:(1)持續深化行政審批制度改革。認真執行政府權力清單和責任清單動態調整制度,全面承接行政審批事項,嚴格規范行政審批中介服務行為,及時公布政府部門行政審批中介服務事項清單,進一步保障行政審批質量和效率,提高政府管理科學化、規范化水平,扎實開展“減證便民”專項行動。對行政審批前置申請材料、相關證照年檢以及與之掛鉤的政府指定培訓進行清理規范。(2)加快推進政務服務平臺標準化建設。積極開展“互聯網+政務服務”平臺建設,嚴格落實“兩集中、兩到位”要求,加強各窗口服務單位檢查,進一步推動全縣營商環境體制變順、機制變活,進一步優化工作流程、壓縮審批時限。(3)進一步激發有效投資空間。依托山西省企業投資項目在線平臺,推進企業投資項目承諾制改革,實行并聯審批,鼓勵社會資本進入傳統基礎設施和公共服務領域,大力提升與群眾生活密切相關的公用事業服務質量和效率。(4)實施創新驅動發展戰略,放寬社會服務業市場準入。(5)認真清理規范行政事業性收費和涉企稅費,減輕各類市場主體負擔。(6)深化“13710”工作督辦落實制度。對于重大項目及重點工作及時納入13710信息督辦平臺,推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。

  牽頭領導:范發賓

  責任單位:縣編辦、縣政務服務中心、縣工商局、各鄉鎮

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  (四)關于促進創新和新舊動能轉換方面

  6.新舊動能轉換緩慢的問題。

  整改措施:(1)立足本地實際,結合上級政策,合理確定發展方向、轉換方式和中長期目標,完善工作推進機制,出臺相關制度規定,科學編制規劃方案。(2)引導企業轉變思想、及時跟進,為新企業新項目落地生根、老企業轉型發展和新興產業培育壯大提供金融、人才、科技、土地、政務環境等全方位服務,及時解決企業在新舊動能轉換中出現的困難問題,全力以赴助推企業創新發展。

  牽頭領導:縣政府各分管領導

  責任單位:縣發改局牽頭抓總,縣直各有關單位配合

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  7.關于人才短缺的問題。

  整改措施:(1)大力實施人才強縣戰略,繼續推進“3個1”培訓工程,把培育人才、用好人才作為文水縣發展的重要抓手,積極與大專院校、科研院所進行對接,通過引進高端人才和先進技術,建立合作基地,培養創新人才隊伍。(2)優化服務環境,要打破部門身份和地域界限,特別是對急需專業的高層次人才引進和培養要特事特辦,減少環節。(3)建立“人才直達通道”,在增人計劃、人事關系、戶口遷移、配偶安置、子女就學、住房、工資津貼、職稱評聘等方面降低門檻,提供優惠,改善服務。

  牽頭領導:范發賓

  責任單位:縣人社局、縣財政局、縣教科局等部門

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  (五)關于擴大內需方面

  8.固定資產投資增速較慢,民間投資下滑明顯的問題。

  整改措施:(1)加速推進轉型項目建設進度,進一步落實項目推進常態化工作機制,確保固定資產投資穩步增長。(2)落實全省2019年深化轉型項目建設年活動,圍繞傳統產業轉型、新興產業培育、基礎設施改善和民生領域積極謀劃儲備,落實企業投資項目承諾制,形成項目動態管理、滾動推進的良好機制。(3)加強工業園區招商活動簽約項目的跟蹤對接,抓好簽約項目落地。

  牽頭領導:范發賓

  責任單位:縣發改局、縣經信局、縣統計局、縣財政局、縣中小企業局

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  9.制約項目快速推進因素仍然存在的問題。

  整改措施:(1)壓實工作責任,強化項目建設的組織領導,進一步細化分解工作目標,明確具體責任部門和承辦人,及時召開專題會議研究部署,做到目標到位、責任到位、措施到位、落實到位。(2)加大項目推進力度,加快前期手續辦理,區別儲備項目所處階段,梯度推進前期工作,做到投資主體落實一批、立項手續辦結一批、報建審批推進一批。(3)抓好固投統計入庫,指導項目嚴格按照入庫標準完善申報資料,及時入庫,同時,督促已開工項目抓緊施工進度,加大投資力度,爭取有效投資,確保全縣項目建設與投資相一致,做到應統盡統。

  牽頭領導:范發賓

  責任單位:縣發改局、縣國土局、縣環保局

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  (六)關于優化營商環境方面

  10.營商環境還不優的問題。

  整改措施:(1)進一步深化行政審批制度改革,簡化審批程序,壓縮審批時限,著力破解項目審批難、占地難、融資難問題,為項目建設提供全過程、全天候跟蹤服務。(2)持續深入推進簡政放權,進一步激發市場活力,加強和改進政府管理,建立健全嚴格執行監督責任制和責任追究制,促進監管部門和工作人員履職盡責、廉潔自律、公平公正執法。(3)大力推進“互聯網+政務服務”工作,提高交易效率、服務效率,節約交易成本,促進公共資源交易法制化、規范化、透明化。(4)依托省市一體化政務服務平臺,推動我縣政務服務事項全程網上辦理,實現實體大廳和網上大廳深度融合,更大的方便辦事企業和群眾。(5)加強融資體系建設,發揮中小銀行、村鎮銀行的融資作用,加強金融產業創新,拓寬融資服務范圍,健全融資擔保體系,破解企業融資難題。

  牽頭領導:范發賓、趙志昌

  責任單位:縣發改局、縣經信局、縣國土局、縣住建局、縣工商局、縣中小企業局、縣人行

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  11.民間投資活力有待進一步激發的問題。

  整改措施:(1)推進建設主體多元化,進一步降低民間投資準入門檻。(2)多渠道、多形式學習落實好省30條、市20條支持民營企業經濟發展的政策措施,提高政策覆蓋率和知曉率,打通政策落地“最后一公里”(3)推進PPP模式規范化,進一步暢通民間投資渠道,撬動社會資本投資城市建設、道路交通、生態環保等領域。

  牽頭領導:縣政府各分管領導

  責任單位:縣發改局、縣經信局、縣中小企業局等相關單位

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  (七)關于保障和改善民生方面

  12.就業、醫保等有關民生事項亟待解決的問題。

  整改措施:(1)深化就業供給側改革,加強高校畢業生政策扶持、就業服務和權益保障,促進應屆高校畢業生就業。(2)推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革,完善醫療集團行政、人員、財務、業務、績效、藥械“六統一”管理機制,實現醫療資源合理配置和有序流動。(3)完善醫保整體打包付費做法,以醫保支付方式改革為切入點,構建縣醫保機構與縣醫療集團門診、住院總額預算打包付費服務管理模式。(4)鞏固提升家庭醫生簽約服務,建立基本公共衛生、新農合、基本醫療“三位一體”服務管理機制,實行雙簽約、雙打包、雙考核制度。

  牽頭領導:范發賓、賀榮杰

  責任單位:縣教科局、縣人社局、縣衛計局

  完成時限:2019年1月底前取得明顯進展,部分事項持續推進。

  三、工作要求

  (一)提高政治站位,統一思想認識。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以國務院大督查反饋問題為突破口,進一步增強“四個意識”,做到“兩個維護”,堅持以人民為中心思想,充分認識整改工作的復雜性、長期性,細化整改措施,明確整改時限和要求,限期整改到位。

  (二)加強整改落實,凝聚工作合力。嚴格落實方案整改要求,細化整改措施,層層壓實整改責任,以堅定的決心和有力的措施,逐條逐項抓好問題整改落實,一改到底。

  (三)強化監督考核,嚴肅追責問責。對于整改內容堅持跟蹤指導檢查,嚴格考核驗收,確保整改工作落地見效,堅決防止已整改問題死灰復燃。及時上報整改信息,主動接受輿論監督和群眾監督,形成促改革、抓落實的良好氛圍。對責任落實不到位、問題整改不力的單位和個人,嚴肅追究責任,以問責倒逼明責履責,真正將整改措施落實到位。

 

  

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2019年1月15日印發

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