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索引號111423LL00100/ 發文字號文政辦發〔2018〕34號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2018-11-16
標題文水縣人民政府辦公室關于印發文水縣政務信息系統整合共享

文水縣人民政府辦公室關于印發文水縣政務信息系統整合共享

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

  文政辦發〔2018〕34號

 

  

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發文水縣政務信息系統整合共享

  工作方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位:

  《文水縣政務信息系統整合共享工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  

  文水縣人民政府辦公室

  2018年7月10日

  文水縣政務信息系統整合共享工作方案

  為加快推進我縣政務信息系統整合和公共數據共享,增強政府公信力,提高行政效率,提升服務水平,根據呂梁市政務信息系統整合共享工作安排,結合文水實際,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。認真落實市委、市政府決策布署,緊緊圍繞政府治理和公共服務的改革需要,以最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標,加快推進政務信息系統整合共享,按照“點面結合、上下協同”的工作思路,做好頂層設計,促進“五個統一”,立足文水基礎,聚焦現實問題,抓好工作落實,重點突破,盡快見效。

  (二)基本原則

  按照“五個統一”的總體原則,有效推進政務信息系統整合共享,切實避免各自為政、自成體系、數據壁壘、重復投資、重復建設,切實避免政務數據重復采集。

  1.統一工程規劃。貫徹呂梁市政務信息化工程相關規劃,結合文水政務信息化基礎實際情況,建設“大平臺、大數據、大系統”,形成上聯通呂梁市、下覆蓋全縣各部門、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺,建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯的協同治理大系統。

  2.統一標準規范。依托國家政務信息化總體標準,促進跨地區、跨部門、跨層級數據互認共享。建立動態更新的政務信息資源目錄體系,確保政務信息有序開放、共享、使用。

  3.統一備案管理。實施政務信息系統建設和運維備案制,推動政務信息化建設和運維經費審批在同級政府政務信息共享主管部門的全口徑備案。

  4.統一審計監督。開展常態化的政務信息系統和政務信息共享審計,加強對政務信息系統整合共享成效的監督檢查。

  5.統一評價體系。研究提出政務信息共享評價指標體系,建立政務信息共享評價與行政問責、部門職能、建設經費、運維經費約束聯運的管理機制。

  (三)工作目標

  2018年11月底前,全面完成政務信息整合共享任務。各鄉鎮人民政府、縣直各部門結合實際統籌推進本地區、本部門政務信息系統整合共享工作,實現各鄉鎮人民政府和縣直各部門信息系統互聯互通。完善項目建設運維統一備案制度,加強信息共享審計、監督和評價,推動政務信息化建設模式優化,政務數據共享和開放在重點領域取得顯著成效。

  (四)整合共享范圍

  納入政務信息系統整合共享范疇的系統包括由政府投資建設、政府與社會企業聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的,用于支撐政府業務應用的各類信息系統。

  二、工作任務

  (一)開展專項督查清理工作,加快清除“僵尸”信息系統。

  2018年7月中旬,通過信息系統審計,組織開展政務信息系統整合共享專項督查,掌握各部門信息系統數量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經費來源等,全面摸清各部門政務信息系統情況(縣審計局牽頭,縣直各有關部門負責)。

  2018年7月下旬,各有關部門要在本系統、本部門內開展專項清查工作,基本完成對系統使用與實際業務流程長期脫節、功能可被其他系統替代、所占資源長期處于空閑狀態、運動維護停止更新服務,以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統的清理工作(縣直各有關部門負責)。

  (二)推進部門內部信息系統整合共享,構建互聯互通、業務協同、信息共享的“大數據”平臺。

  加快推動分散隔離的政務信息系統整合。整合后按要求分別接入縣電子政務內網或外網的數據共享交換平臺。2018年8月中旬,各有關部門要根據自身信息化建設實際情況,制定本部門政務信息系統整合共享清單。2018年8月底前,各部門原則上將分散的、獨立的信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”,對以科室名義存在的獨立政務信息系統原則上必須整合(縣直各有關部門負責)。

  (三)加快推進基礎設施建設,提升縣電子政務網絡支撐能力。

  加快推進縣電子政務內網政府系統建設任務落實(縣政府辦牽頭,各鄉鎮人民政府、各有關部門負責)。完善縣電子政務外網,健全管理體制和運維機制,繼續推進全縣各級電子政務外網建設,拓展網絡覆蓋范圍,逐步滿足業務量大、實時性高、覆蓋面寬的網絡應用需求。2018年9月底前,基本具備跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的支撐服務能力(縣政府辦負責)。除極少數特殊情況外,目前政府各類業務專網都要向縣電子政務內網或外網整合(縣政府辦牽頭,各鄉鎮人民政府、各有關部門負責)。

  (四)加快促進政務信息資源共享,推進電子政務數據共享交換平臺建設。

  加快建設我縣電子政務內網、外網數據共享交換平臺,探索構建多級互聯的數據共享交換平臺體系,促進重點領域信息向各級政府部門數據共享和開放(縣政府辦、各級數據共享平臺建設管理單位負責)。

  2018年10月底前,依托我縣電子政務外網數據共享交換平臺,初步提供公民、社會組織、企業、事業單位的相關基本信息,同時逐步擴大信息共享內容,完善基礎信息資源庫的覆蓋范圍和相關數據標準,優化便捷共享查詢方式(縣發改局、公安局、民政局、工商質監局、編辦等負責)。

  2018年11月底前,縣直各部門推進本部門政務信息系統向縣電子政務內網或外網遷移,對整合后的政務信息系統和數據資源按必要程序審核或評測審批后,統一接入縣級數據共享交換平臺(縣政府辦會同發改局牽頭組織,各有關部門負責)。

  (五)加快公共數據開放網站和全縣政務信息共享網站建設。

  依托我縣電子政務外網和縣政府門戶網站,建設統一規范、互聯互通、安全可控的數據開放網站。基于政務信息資源目錄體系,構建公共信息資源開放目錄,按照公共數據開放有關要求,推動政府部門和公共企事業單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集向社會開放,鼓勵和引導社會化開發利用(縣政府辦、發改局、網信辦等按職責分工負責)。

  依托我縣電子政務外網,建設全縣政務信息共享網站,將其作為全縣電子政務外網數據共享交換平臺的門戶,支撐政府部門間跨地區、跨層級的信息共享與業務協同應用(縣政府辦牽頭,發改局負責)。

  2018年10月底前,初步實現信用體系、公共資源交易、投資、價格、自然人(基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據)、法人(基礎數據及業務數據)、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點領域數據基于全縣政務信息共享網站的共享服務(縣政府辦、發改局牽頭組織,各有關部門按職責分工負責)。

  2018年11月底前,實現各部門政務數據基于全縣政務信息共享網站的共享服務(縣直各有關部門負責)。

  (六)構建政務信息資源目錄體系。

  2018年8月中旬,根據國家發展改革委、中央網信辦《關于印發〈政務信息資源目錄編制指南(試行)〉的通知》(發改高技〔2017〕1272號)精神,組織指導各地、各部門完成政務信息資源目錄體系建設,完成面向各地、各部門的信息共享專題培訓工作,編制完成《文水縣政務信息資源目錄》,逐步構建全縣統一、動態更新、共享校核、權威發布的政務信息資源目錄體系(縣政府辦、發改局、網信辦牽頭,經信局協助,各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門負責)。

  (七)規范網上政務服務平臺體系,推動“互聯網+政務服務”建設。

  加快推動全縣政務服務平臺建設,主動做好與呂梁市人民政府門戶網站的對接,著力解決跨部門、跨層級政務服務信息難以共享、業務難以協同、基礎支撐不足等突出問題(縣政府辦負責)。

  整合分散的政務服務系統和資源,建立一體化網上政務服務平臺,積極做好與呂梁市政務服務平臺的數據共享和資源接入工作(各鄉鎮人民政府、縣直有關部門負責)。

  縣級政務云平臺建成后,逐步完成縣級政務服務平臺向市級政務云平臺遷移工作(縣政府辦牽頭,經信局負責)。

  三、明確責任

  政務信息系統整合共享工作由縣發改局牽頭,會同網信辦、編辦、財政局、審計局合力推進。技術培訓、業務指導、平臺建設、目錄編制等工作由縣發改局組織。

  縣網信辦重點負責網絡安全監管,編辦重點對各單位編制、職能報告情況進行審核,財政局重點負責政務信息系統整合共享工作相關項目建設資金和運維資金保障,審計局重點負責對原有政務信息系統的資金來源和使用情況以及此次政務信息系統整合共享建設資金和運維資金進行審計監督。

  其他各部門按照方案要求、單位職責、任務分工完成相關工作。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導

  成立由分管副縣長擔任組長的文水縣政務信息系統整合共享工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組辦公室設在縣發改局,領導小組下設督查工作組、組織推進組、技術支撐組3個工作組。

  1、督查工作組:由縣政府辦牽頭,網信辦、編辦、發改局、財政局、審計局、質監督局等部門參加。負責組織開展政務信息系統整合共享落實情況督查,協調推動相關重點任務落實。

  2、組織推進組:由縣發改局牽頭,網信辦、編辦、經信局、公安局、財政局、審計局等部門參加。負責整體推進,組織實施,定期召開工作推進會,梳理階段性問題,協調解決方案,推進整合共享考核工作,及時掌握反饋整合共享工作進展及考核情況。

  3、技術支撐組:聘請呂梁市軍民研究院指導,縣經信局、公安局、保密局等部門參加。負責基礎平臺建設,組織起草相關地方標準,為鄉鎮人民政府、縣直各部門開展目錄編制、政務網絡和共享平臺接入、安全防護與管理等保分保測評等工作提供技術支撐和培訓指導。

  各鄉鎮人民政府、縣直各部門的主要負責人為第一責任人,要親自部署,狠抓落實,對本地區、本部門的政務信息系統統籌整合和政務信息資源共享工作負責。對責任不落實的,要予以通報并責令整改(各鄉鎮人民政府、縣直各部門負責,縣政府辦會同發改局、經信局督查落實)。

  (二)加快推進落實

  各項任務牽頭部門要按照工作分工,把信息共享有關工作列入重要日程,按照本方案要求統籌推動政務信息系統整合共享工作,抓緊制定推進落實的時間表、路線圖,加強臺帳和清單式管理,精心組織實施,每年1月底前向縣領導小組報告上一年度政務信息資源共享情況(包括政務信息資源目錄編制情況、政務信息系統接入統一共享平臺進展情況、數據對接共享和支撐協同應用情況等),切實保障工作進度(各鄉鎮人民政府、縣直各部門負責)。經匯總后向縣政府提交我縣政務信息資源共享情況年度報告(縣領導小組組織推進組負責)。加強經費保障,政務信息資源整合共享相關項目建設資金納入政府固定資產投資(縣發改局牽頭)。政務信息資源共享整合共享相關工作經費納入部門預算統籌安排(縣財政局牽頭)。

  (三)強化評價考核

  充分發揮縣電子政務工作統籌協調機制作用,建立政務信息共享工作評價考核機制,督促檢查政務服務平臺體系建設、政務信息系統統籌整合和政務信息資源共享工作落實情況,定期召開例會,聽取各部門工作進展情況,協調解決存在問題。縣領導小組督查工作組結合我縣“13710”工作制度,負責開展專項督查督導,對進展快、成效好的單位給予表揚,對工作開展不力的予以通報問責(縣政府辦、發改局、網信辦、編辦、財政局等負責)。

  (四)加強審計監督

  審計機關要依法履行職責,加強對政務信息系統的審計,保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性,推動完善相關政策制度,審計結果及時報縣政府(縣審計局牽頭,發改局、網信辦配合)。

  (五)建立備案制度

  相關部門申請政務信息化項目建設和運維經費時,應及時向同級政府政務信息共享主管部門全口徑備案。對不符合共建共享要求的項目,相關部門不予審批,不撥付運維經費。加大對全縣電子政務網絡、數據共享交換平臺等公共性、基礎性平臺的運維經費保障力度,逐步減少直至取消信息孤島系統和利用程度低的專網的運維經費。探索建立政務信息化項目建設投資審批和運維經費審批的跨部門聯動機制(縣政府辦、發改局、財政局、編辦等負責)。

  (六)加強安全保障

  強化政務信息資源共享網絡安全管理,推進政務信息資源共享風險評估,切實按照相關法律法規要求,保障政務信息資源使用過程中的個人隱私(縣網信辦牽頭)。

  加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障工作,凡涉及國家秘密的,應當遵守有關保密法律法規的規定(各鄉鎮人民政府、縣直各部門負責)。

  加強統一數據共享交換平臺安全防護,切實保障政務信息資源共享交換的數據安全(各級數據共享交換平臺建設管理單位負責)。

 

  

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2018年7月10日印發

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